Întrucât mandatul Grupului ECCG a expirat în decembrie 2009, Direcţia de sănătate şi consumatori (DG SANCO) din cadrul Comisiei Europene a invitat autorităţile de resort din ţările membre UE să nominalizeze câte trei candidaţi pentru funcţia de reprezentant al asociaţiilor de consumatori, pentru a se forma noua componenţă a Grupului. Prin Decizia CE din 17 februarie 2010 au fost numiţi membrii acestui Grup, în care mişcarea consumatorilor din România este reprezentată de subsemnatul. Acest Grup este principalul forum de consultare dintre Comisia Europeană şi organizaţiile consumatorilor din ţările membre.
A urmat prezentarea şi discuţii pe tema unei decizii a Curţii europene de justiţie prin care aceasta a întărit decizia Oficiului polonez pentru telecomunicaţii, care a impus operatorilor de telefonie să nu impună consumatorilor obligaţia de a se abona şi la alte servicii. În speţă, era vorba de abuzul principalei companii de telefonie care punea clienţii care foloseau serviciile de telefonie să se aboneze şi la serviciile de Internet prin cablu.
În continuare s-a discutat materialul întocmit de Biroul european al uniunilor de consumatori BEUC privind proiectul de directivă relativă la pachetele de servicii turistice. S-a subliniat că un consumator de astfel de servicii este îndreptăţit la protecţia drepturilor sale, indiferent de forma sub care călătoreşte: fie o firmă de transport, de servicii hoteliere sau oricare altă formă.
Trebuie o viziune clară asupra responsabilităţilor care decurg în lanţ într-un astfel de serviciu, mai ales o legătură între răspunderea vânzătorului şi cea a organizatorului. Materialul cere CE să producă un document de informare privind metodele de calcul a compensaţiilor în cazul producerii unor pagube pentru turist. De asemenea, organizaţiile de consumatori solicită introducerea unui principiu prin care preţul unui serviciu turistic, odată ce s-a semnat contractul, să nu poată fi schimbat ulterior. Preţul anunţat trebuie să includă toate costurile. Este necesară protecţia turiştilor când firma de transport aerian, de exemplu, intră în faliment. Trebuie clarificată noţiunea de „forţă majoră”; trebuie permisă renunţarea la contract fără penalizări, când acesta este încheiat cu mult timp înainte; operatorul de turism trebuie să indice punctul unde se pot face reclamaţii. În fine, BEUC nu sprijină ideea folosirii unei „mărci de calitate” acordată unei agenţii de turism, pentru că această marcă nu spune altceva decât că respectivul operator respectă legea; or , această obligaţie este generală.
În acelaşi context, DG Sanco a prezentat rezultatele unei consultări on-line privind proiectul unei directive relative la drepturile pasagerilor pe liniile aeriene. Au fost recepţionate 340 de răspunsuri de la cetăţeni, firme, asociaţii şi autorităţi, dar nici una din România. Comunicarea nu a prezentat rezultatele, acestea fiind în curs de prelucrare, ci doar întrebările care au fost puse pe site-ul de resort. Acestea s-au referit la: bagaje pierdute; sistemele alternative de rezolvare a disputelor; practicile firmelor; insolvabilitatea firmei de transport.
În continuare s-au discutat regulile după care îşi va desfăşura activitate Grupul ECCG. S-a subliniat necesitatea ca reprezentantul naţional să informeze mai multe organizaţii de consumatori, nu doar asociaţia din care face parte. Participanţii au decis ca prevederea privind caracterul confidenţial al discuţiilor să fie eliminată.
A urmat o prezentare a ultimelor realizări în cadrul iniţiativei privind SEPA – Single Euro Payment Area (Zona unică de plăţi în Euro). În septembrie 2009, Comisia Europeană a prezentat o comunicare privind etapele următoare în realizarea acestui proiect. Băncile îşi vor adapta sistemele informatice pentru a permite efectuarea unei plăţi în Euro de către orice client, în orice ţară. Se încurajează plăţile prin Internet sau prin telefonul mobil. Reprezentanţii Consiliului european de plăţi, organismul însărcinat cu această armonizare, au subliniat faptul că acest sistem asigură protecţia consumatorului, atât privind datele personale, cât şi privind sumele de bani depozitate în bănci. Ei au prezentat această opinie ca urmare a rezervelor exprimate de BEUC, care şi-a manifestat preocuparea pentru situaţiile în care băncile ar putea face plăţi fără să informeze titularul contului.
În continuare, membrii Grupului au fost informaţi despre iniţiativele CE în domeniul serviciilor financiare. S-a subliniat că clienţii băncilor au nevoie de informare şi consiliere, dar adesea acestea provin exclusiv de la funcţionarul bancar, care va prezenta situaţia din punctul de vedere al băncii. S-a arătat că este nevoie de mai multă educaţie în acest domeniu, fapt pentru care se va lansa un program de formare a consilierilor financiari care au ca beneficiari consumatorii. În urma analizei efectuate, s-a constatat că există mari diferenţe între comisioanele diferitelor bănci, că multe comisioane nu sunt clare, că nu există suficientă transparenţă în acest domeniu. De asemenea, reprezentanţii CE au arătat că mulţi consumatori se plâng de faptul că nu-şi pot deschide un cont de depozit într-o bancă aflată într-un alt stat membru al UE. În fine, se urmăreşte implementarea codului privind facilitarea mutării de la o bancă la alta, situaţie în care băncile ar trebui să ofere servicii în acest sens.
Următorul subiect a fost informarea Grupului cu privire la iniţiativele CE în domeniul pescuitului şi acvaculturii. Încă din 1971, Comisia a înfiinţat un comitet consultativ în acest domeniu, din care face parte şi un reprezentant al consumatorilor. S-a lansat apelul de a se nominaliza un reprezentant alternativ, la care reprezentantul Norvegiei (având calitatea de observator în Grup) a promis participarea.
Ultima prezentare s-a referit la studiul funcţionării pieţei furnizorilor de electricitate şi impactul asupra consumatorilor din UE. S-a arătat că persistă două chestiuni: dacă beneficiază suficient consumatorii de pe urma existenţei unei pieţe libere în acest domeniu, şi dacă sunt suficient de bine informaţi consumatorii pentru a face o alegere bună între un furnizor şi altul.
Întocmit,
Dr. Ec. Emil Bojin
23 martie 2010
